Teksty

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
Struktura UE1.1 Rozwój strukturalny procesu integracji europejskiej: od Wspólnoty Europejskiej do Unii EuropejskiejEuropejska Wspólnota Węgla i Stali (EWWiS) traktat paryski 18.04.1951Europejska Wspólnota Gospodarcza oraz Europejska Wspólnota Energii Atomowej traktaty rzymskie 25.03.1957Traktat ustanawiajšcy Europejskš Wspólnotę Politycznš i Traktat ustanawiajšcy Europejskš Wspólnotę Obronnš poczštek lat 50, zakończył się niepowodzeniem.Traktaty rewizyjne:* Traktat o fuzji 8.05.1965, ustanowienie wspólnych instytucji (Rady i Komisji)* Jednolity Akt Europejski 17 i 18.02.1986, przyspieszył prace nad ustanowieniem Unii Gospodarczej i Walutowej oraz Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa* Traktat o UE (traktat z Maastricht) 7.02.1992, ustanowił UE, zmienił nazwę EWG na Wspólnoty Europejskie, ustanowił etapy utowrzenia Unii Gospodarczej i walutowej* Traktat z Amsterdamu 2.10.1997, dokonywał uwspólnotowienia ( przeniesienia z filaru III do filaru I) istotnych dziedzin III filaru UE* Traktat z Nicei 26.02.2001, głównym zadaniem było przygotowanie UE do przyjęcia dużej grupy nowych państw członkowskich, wyganięcie TEWWiS 23.07.2002* Traktat z Lizbony 13.12.2007/ 1.12.2009, zmiana nazwy na Traktat o funkcjonowaniu UE TFUE, przejšł on pakiet reform ustrojowych UE, który został odrzucony w Traktacie konstytucyjnym.Traktat z Lizbony zmiany:- przekształcenie UE w jednolitš OM- ujednolicenie mechanizmu decyzyjnego i katalogu ródeł prawa UE- sprecyzowanie zasad podziału kompetencji między UE a państwa członkowskie- reforma instytucji- umocnienie ochrony podstawowych praw podstawowych w UE,- umocnienie roli parlamentów państw członkowskich w sprawach UE1.2 Ustanowienie UE i reforma jej struktury na mocy Traktatu z LizbonyUnia Europejska została ustanowiona w 1993r. Na mocy art.1 Traktatu o UEStruktura UE:I filar Wspólnota Europejska, Euroatom, Europejska Wspólnota Węgla i Stali do 23.07.2002II filar Wspólna Polityka Zagraniczna i BezpieczeństwaIII filar Współpraca Policyjna i Sšdowa w Sprawach Karnych.Na mocy Traktatu z Lizbony zlikwidowano strukturę filarowš Unii i przekształcono jš w jednolitš organizację międzynarodowš.1.3 Obecna struktura UE, jej wspólne wartoci i cele1.3.1 Obecna struktura UEPodstawš prawnš Unii tworzš dwa traktaty: Traktat o Unii Europejskiej TUE, Traktat o funkcjonowaniu UE TFUE.Podział między oba te traktaty nie jest jasny, choć TUE zawiera głównie postanowienia dotyczšce zasad ustrojowych Unii, TFUE postanowienia dotyczšce działania dziedzin objętych jej kompetencjš.TUE- zawiera przepisy odnoszšce się do: ustanowienia Unii, katalogu jej wartoci, okrelenia celów Unii.- reguluje Wspólnš Politykę Zagranicznš i Bezpieczeństwa (dawny II filar)TFUE obszary:- polityka działań wewnętrznych Unii polityki wspólne, Unia Gospodarcza i Walutowa, Przestrzeń Wolnoci Bezpieczeństwa i Sprawiedliwoci- działania zewnętrznych Unii: Wspólnej Polityki i Handlowej, współpraca z państwami trzecimi1.3.2 Wspólne wartoci UEKatalog wspólnych wartoci na których budowana jest UE, formułuje art.2 TUEUnia opiera się na wartociach poszanowania godnoci osoby ludzkiej, wolnoci, demokracji, równoci , państwa prawnego, poszanowania praw człowieka...Art. 3 ust. 3 akapit pierwszy i drugi TFUE:- Unia ustanawia rynek wewnętrzny, działa na rzecz trwałego rozwoju EuropyIstotne jest również nadanie charakteru prawnego Karcie Praw Podstawowych oraz przystšpienie UE do Europejskiej Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wartoci1.3.3 cele UE- wspieranie pokoju, wartoci Unii i dobrobytu jej narodów- zapewnienie obywatelom Unii Przestrzeni Wolnoci, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwoci bez granic wewnętrznych- ustanowienie rynku wewnętrznego- zawalczanie wyłšczenia społecznego i dyskryminacji- wspieranie spójnoci gospodarczej, społecznej, terytorialnej- szanowanie swojej bogatej różnorodnoci kulturowej i językowejCele powyższe stosuje się również w stosunkach z państwami trzecimi i innymi OM.1.4 Członkostwo w UE1.4.1 Przystšpienie do UEPaństwa założyciele Belgia, Francja, Luksemburg, Holandia, RFN, Włochy1973 Wielka Brytania, Dania, Irlandia1981 Grecja1986 Hiszpania, Portugalia1995 Austria, Szwecja, Finlandia2004 Polska i reszta2007 Rumunia i BułgariaObecnie podstawš uzyskania członkostwa UE jest traktat akcesyjny.1.4.2 Zawieszenie w prawach państwa członkowskiegoWprowadzono na mocy traktatu z Amsterdamu zawieszenie prawa państwa członkowskiego w przypadku, gdy naruszałoby ono w sposób poważny i trwały zasady wolnoci, demokracji, poszanowania praw człowieka i podstawowych wolnoci.Traktat z Nicei rozszerzył katalog rodków które można było zastosować w stosunku do takiego państwaNa mocy Traktatu z Lizbony postanowienia te z niewielkim modyfikacjami włšczono do TUEZastosowanie omawianych sankcji odbywa się w następujšcych etapach:- pkt odniesienia jest katalog wartoci okrelany w art.2 TUE- na wniosek jednej trzeciej państw, PE, lub KE, Rada, stanowišc większoć czterech pištych swych członków i po uzyskaniu zgody PE, może stwierdzić istnienie wyranego ryzyka poważnego naruszenia- przed dokonaniem takiego stwierdzenia Rada wysluchuja dane państwo członkowskiej, może skierować do niego zalecenia- str. ..1.4.3 Wystšpienie z UE- W drodze uzgodnienia warunków wystšpienia z pozostałymi państwami członkowskimi.- jednostronne wystšpienieNa mocy traktatu z Lizbony do TUE wprowadzono klauzulę dotyczšcš dobrowolnego wystšpienia z UniiKażde z państw członkowskich może podjšć decyzję o wystšpieniu z UE. Podstawš wystšpienia jest umowa międzynarodowa.1.4.4 Wykluczenie z UETraktaty stanowišce Unię nie zawierały i nadal nie zawierajš żadnych postanowień, dotyczšcych wykluczenia z UE, zasadniczo nie jest więc możliwe.Można się jednak odwołać do powszechnego prawa międzynarodowego art, 60 Konwencji wiedeńskiej przewiduje w razie ciężkiego naruszenia1.5 Zmiana Traktatów stanowišcych podstawę UEMogš być zmieniane w drodze rewizji postanowień traktatów, na mocy odrębnych traktatów rewizyjnych.Mogš mieć charakter:- zwykłych traktatów rewizyjnych- lub może to być traktat konstytucyjny jako duży traktat rewizyjny- mieszany Traktat z Lizbony1.5.1 Zwykła procedura zmianyKażde państwo członkowskie lub Komisja mogły przekładać Radzie propozycje zmiany Traktatów. - zwykła procedura zmiany- propozycję zmiany traktatów stanowišcych podstawę UE może przekładać również PE- propozycje zmiany Traktatów muszš być notyfikowane parlamentom narodowym państw członkowskich- Rada Europejska może zwołać Konwent- wprowadzanie procedury monitorujšcej1.5.2 Uproszczona procedura zmianyProcedury zmiany obejmujš możliwoć modyfikacji traktatów stanowišcych podstawę Unii bez koniecznoci zawierania traktatu rewizyjnego.Procedura kładki, ma dwa zasadnicze przypadki.- procedura kładki z zastrzeżeniem ratyfikacji przewiduje ona zmianę postanowień częci III TFUE- procedura kładki sensu stricto umożliwia zmianę jednomylnoci w Radzie na podejmowanie decyzji większociš kwalifikowanš, po drugie zmianę specjalnej procedury ustawodawczej na zwykłš procedurę ustawodawczš.1.6 Jak długi będzie istniała UE problem jej rozwišzania.Na mocy zgody wszystkich państw stron Traktatów stanowišcych Unię, zawsze można ustalić ich wyganięcie, a tym samym położyć kres istnienia Unii.1.7 Inne ważniejsze sprawy strukturalne1.7.1 Symbole UEod 1986 flagahymn oda do radociDzień Europejski 9 maja, (1950 deklaracja Roberta Schumana)1.7.2 Status języków państw członkowskich UEStatus:- języki autentyczne traktatów 23 języki, posługuje się nim 27 państwowego- języki urzędowe (oficjalne) obecnie jest 23 języków urzędowych, język polski stał się językiem urzędowym UE- języki robocze angielski, francuski i niemieckiPrezydencja UE1. Pojęcia teorie, koncepcje.Rada jest to główne, działajšce wraz z PE ciało prawodawcze.Prezydencja instytucja przewodniczšcego Rady.Przewodniczenie Radzie do spraw Zagranicznych zostało obecnie powierzone wysokiemu przedstawicielowi UE do spraw zagranicznych i polityki bezpieczeństwa.Rada, pisana małš literš, to dowolne posiedzenie instytucji UE skupiajšcej przedstawicieli państw członkowskich, które uprawomocniły ich do podejmowania decyzji.- w pojęciu tym mieszczš się 4 szczeble zinstytucjonalizowanego współdziałania państw członkowskich:1. liczne wyspecjalizowane grupy robocze2. komitety w tym: COREPER I, COREPER II3. Rada4. Rada EuropejskaRada, pisana wielkš literš, to organ prawodawczy i budżetowy. Składa się z ministerialnych przedstawicieli państw członkowskich i zasadniczo podejmuje decyzje kwalifikowanš większociš głosów.Prezydencja dwa pojęcia, - wšskie znaczenie wewn., - szersze polityczne rozumienie prezydencji rady jako instytucji zdolnej do kierowania całš UE.Przywództwo UE asymetryczna relacja wpływu w ramach której jeden aktor jest w stanie prowadzić innych aktorów lub kierować ich zachowaniem tak, aby osišgnšć zamierzone przez siebie cele i wywiera ten wpływ przez dłuższy czas- polega również na tym, aby odpowiednio działać na rzecz osišgnięcia porozumienia w radzie przez wszystkie państwa członkowskie- ma charakter formalny państwa członkowskie powołujš ze swego grona jeden kraj i powierzajš mu funkcję prezydencji- jest rozproszone pewne funkcje w tej dziedzinie pełniš: rada oraz KE i PE. Rada Europejska (podejmuje decyzje finansowe, strukturalne, personalne),... [ Pobierz całość w formacie PDF ]